在婆罗洲的顺国，甚至还屡屡挑起与邻近的文莱和班贾尔的战争，除了想扩张其领土外，最重要的目的还要掠取更多的土人奴隶，以弥补国中人力的不足。

要不是齐国明文法律规定禁止蓄奴，一穷二白的顺国都想将掠来的大批土人奴隶发卖给齐国，赚取一点可怜的辛苦费。其实对于明文禁止蓄奴，这丝毫难不倒那些心思九转的种植园主。他们可以借用种种理由，想法设法地去规避蓄奴和人口买卖的各项禁令，从而肆意地引进众多高性价比的“劳工”。

作为海外领地，三宝垄地方政府自然拥有较大的自主权和便宜权，对辖区境内或明或暗的种植园奴工，也是睁只眼闭只眼，只要能给地方创造财富，贡献税收，些许“瑕疵”暂且无论。

要知道，不论是哪届内阁政府，其执政的着力点永远都是本土建设，一些比较敏感和重要的产业，根本不会落到海外领地上面，纯粹就是一个往本土不断输血的地方，以维持强干弱枝的政治正确。

当然，为了保证对这些海外领地的控制力，内阁政府在移民方面也稍稍予以了一定的倾斜。在齐国割取三宝垄后，在不到十年时间里，便陆续朝此地移民两万余，若是加上最早占据的广宁和海安两地，整个开化总督区人口规模已超过八万余，深深地嵌入这座富饶的岛屿，彻底将其吞并也不过是早晚的事。

目前，齐国在这座岛上建立了三种占领制度，直辖领地、羁縻领地和藩属土邦。直辖地占整个岛屿总面积的五分之一，控制的总人口在六分之一左右。直辖地由内阁委任总督，掌握最高权力，各级官员也均为齐国人，法律、制度及习俗皆同本土一致。

羁縻领地，一般是三大直辖领地的周边土邦地区，境内保留部分王公和部落头领的特权地位，让他们担任各级殖民机构的官吏，大政方针皆由齐国顾问制定并监督执行。

藩属土邦，主要是仍存立于岛上的马打兰、井里汶、梭罗、日惹和布拉姆邦等五个邦国。它们名义上是“独立的”，由各邦素丹国王统治，但齐国派驻的顾问和参谋团却拥有极大的权力。他们可以直接干预王位继承，监督与齐国签订的各种约束性条约的实施。

十一年前，齐国以十几名商人和数百名华人遭到土人杀害为由，悍然侵入马打兰王国，在极短的时间里，大破马打兰王国军队，攻占其都城，将素丹国王阿莽古拉特一世俘获。为了以示惩戒，除了将马打兰王国分拆成两个邦国，并割让大片领土予齐国和几个附属邦国，还把阿莽古拉特一世废黜，押送至长安谢罪。