豫州，徐邈守颖川，田畴镇汝南，任铨相鲁国，徐弈相梁国，皆刘备亲信，绝难被人动摇；陈珪相沛国，有名望，徐璆、孔融亦难以轻易撼动。唯陈国独立，宛如一刺，须得小心拔除。

豫州牧徐璆，老牌名臣，思欲报国，将位于谯县的州牧府打造得人才济济，频频插手梁、汝、沛郡国事。徐奕、田畴又皆刚强，渐生不睦。徐璆一心为公，老而弥辣，徐奕、田畴皆对其大为头疼。

唯其为公，刘备才觉得为难，若放任不管，万一生变，不好收拾。谯县西接刘宠，北隔梁国有吕布，正位于刘备三州之核心，不容有失。但若直接表露对徐璆不信任，将其赶走，必失天下之望，给人以过河拆桥、言而无信之感。

张昭建议加陈珪、徐邈、任铨、徐弈校尉，郡国有事则同时向州牧府与左将军府报告。左将军可不封驳州牧之令，然对政事须与州牧保持同等知情权和处置权。

徐州牧孔融，刚强迂直，最为难缠。下邳相糜竺、彭城相谢寻、广陵太守陈登皆为刘备新任，孔融指挥不动，大为不满。东海相刘馗、琅琊相阴德一在郯县，处于孔融眼皮子底下，一在开阳，距离州府亦不远，成为孔融优先说服的对象。两个人本是墙头草，孔融又垂大名于天下，挟天子之威，不由做出欲拒还迎的姿态。

张昭建议加糜竺、谢寻、陈登为校尉，另表任都尉治东海、琅琊。