不过在官员的设置上，除了县设县令、县尉等官职以外，乡、里中是不可能设置官职的，只有负责协助税收、捕盗、盘查和征发徭役的乡老，里长。

治权不下乡，一直是中国古代社会统治的重要特征。

因为此时一个县也就几万人，人群分布极为分散，加上生产力有限，不可能供应得起大规模的公务员队伍，是以乡里的统治，就基本有本地的乡贤耆老控制。

但在张昭这里，情况还是有些特殊，他这些县的治下之民，除了姑臧县多是凉州汉人之外，其余人都是从嗢末六谷部中拆分出来的。

各县的县令，也是原本各部族的首领，这哪是治权不下乡，简直就是治权不下县。

而要打破这种部族首领形同土皇帝的局面，乡贤耆老，就是张昭沟通底层的最重要手段。

所以他很快在凉州六县中，恢复了乡老里长的制度，虽然这些乡老里长仍然在很多时候要听部落首领的。

但只要张昭给予一定的支持，他们变能不断分享剥离部落首领的权力，更有利于张昭彻底掌控六部部众。

而这次的乡饮酒礼，就是张昭给这些最底层的小土豪们，一个‘面圣’和‘沐浴皇恩’的好机会。

是以张昭直接把欢饮场地，搬到了凉州城外的马城河边，来自六县，三十七个乡，一百八十五个里的两百三十小土豪以及他们的子弟，足足有五百多人。

加上凉州汉人和粟特人各官员，一场接近七百人的乡饮酒礼就开始了。

化身为张昭大管家的郭婉儿眼泪都快下来了。

这哪是乡饮酒礼啊！她看着那些大嘴一张，拳头大羊肉沙葱包子就消失，头一摆，一条蜜汁烤羊腿就只剩骨头的壮汉们，忽然觉得。

这些人就是来吃大户的，这一场酒礼，光是酒肉没有上千贯，根本摆不平。

‘冬冬冬！’一个个大鼓被敲响，正在胡吃海塞的人群顿时就安静了下来。

原来是检校司空、河西节度留后（自称）、归义军使、法王菩萨张昭站到了高台上。

“上古时期，周天子举乡饮酒礼，是以夏君夷民，拓我等汉儿生存疆土。

大朝国家置乡饮酒礼，是以四夷臣服，赐我等唐儿百年荣耀。

今某张二郎，效彷上古先贤帝王，摆下肥羊美酒，与诸位乡贤耆老共饮，请诸位端起碗中玄酒！”

大朝指大唐，玄酒则是兑了清水的酒。

所谓太古无酒，以水行礼，后王重古，尊为玄酒。

这玩意从调酒和乘酒的器具，以及应用的礼仪，都有严格的规定。

只不过到后来逐步被简化，到了张昭这里，已经简化到除了玄酒要兑水这一项以外，基本都给简化了。

高台上的张昭每说一句话，他身边围着的几十个义儿军少年就会同时大声的诵读一遍，是以哪怕几百人围着摆宴，但都听的清清楚楚。