书面的意思是，天下那么多山，咱们砍伐得过来么？其实还有一层意思便是，天下群山，多半都有贼寇盘踞，咱们快要应付不来了，朝堂衮衮诸公，你们长点心吧！

随即完颜承晖一力主张安抚百姓，招降盗贼，并暂时停止了包括限钱法在内的一系列恶法。

所以，当时赫赫有名的大反贼杨安儿才得以喘息，并得到了铁瓦敢战军副都统的职位，一度去了北疆。因为兵力甚是强横，要调动他，还得皇帝亲自下诏书。

以此为契机，还有不少盗匪流民中的魁首，领了朝廷的赏赐、得了朝廷的官职告身，便心满意足地带着部属从山中出来，回返家乡。

转眼数年过去，朝廷的力量愈来愈衰弱，反倒是这些有组织的豪民、势家，渐渐在地方上滋生实力。

其情形，也一如盘踞河北，轻易便能架空州刺史的郭宁、靖安民、苗道润、张柔等人。

但郭宁和靖安民，都是北疆溃兵出身，他们直接感受过，也确实承受着来自北方蒙古的可怕军事压力；故而以军令部勒下属，形成的势力严格来说，是一支有地方支撑的军队。