当所有人都睡着的时候，醒着的那个人才是最难受的，这也是云烨当初建立书院的初衷，他想叫醒更多的人，可朝廷的用人制度不改，一切都是徒劳，他们的努力得不到任何回报，只会让更多人陷入这种痛苦。

同时，秦浩也很清楚，涉及到官员任用，任何一个皇帝都会慎之又慎，因为这是封建王朝的统治基础，如若是在知否世界，秦浩绝对会在云烨提出这个计划初期，就劝他放弃。

秦浩在赌，赌面前这位千古一帝，拥有足够的胸襟与胆魄来组织一场史无前例的变革。

李世民看着目光炯炯的秦浩，脑海里忽然浮现出年轻时自己的模样，同样是那样意气风发，锋芒毕露。

“李二呀李二，为何如今的你如此患得患失，当初那个率领三千骑兵大破窦建德的你去哪了？难道你还不如一个娃娃？”

霎时间，李世民站起身，昂首凝视着秦浩，一字一句道：“若是书院三年后，学生学无所长，又该当如何？”

“臣，任由陛下处置。”秦浩冲着李世民深施一礼。

云烨也站了出来：“臣愿与师兄一道受罚。”

“好，那便一言为定！”李世民说完，一挥袖袍冲薛万彻等人沉声道：“你们先回去吧，让孩子们专心念书，等明年书院招生，你们再把家中嫡子送去吧。”

“臣等叩谢陛下。”薛万彻等人见状赶紧跪下磕头，程咬金跟尉迟恭见状也都乖乖磕头后离去。

不多时，整个太极殿里，就剩下了李世民、秦浩、云烨还有一个伺候的太监。

李世民见人都走了，板着脸对秦浩道：“说说吧，你究竟是怎么想的？”

“回禀陛下，自古以来朝廷的用人制度，无非官、吏两种，但为官者，高高在上，往往人浮于事，不知民间疾苦，而为吏者，就算做得再好也不得出头，长此以往，自然勾结劣绅，收刮民脂民膏，横行乡里。”

“要想破局，唯有打破官吏升迁制度，朝廷不再选官，而是选吏，吏做得好了再晋升为官，长此以往，官员都有为吏的经验，不会再被手下膏吏架空，吏也有了升迁所望，定然致力民生，如此，大唐必能千秋万代。”

秦浩侃侃而谈，李世民却是越听越心惊，到最后竟然猛地站了起来。

“你你好大的胆子啊！”李世民缓了好一会儿才从震惊中清醒过来。

不过平心而论，秦浩这个提议虽然看起来很荒谬，可细品却又有它的合理性。

“先不说你的这个方案能否执行，朕问你，钱从何而来？”

作为封建王朝的皇帝，收拢权利是每一代帝王都想做的事情，可古代的生产资源有限，若完全依靠朝廷派遣官吏管理地方，恐怕用不了几年，国家财政就要崩盘。

把权利下放到地方，其实是无奈之举，皇权不下乡，不是不想，而是不能。

秦浩不慌不忙的道：“首先，吏与官不同，薪酬不需要太过丰厚，其实朝廷现在豢养的这些膏吏，耗费的钱粮足够支撑这套官吏体系，并且任用能吏之后，地方老百姓不受盘剥，手里自然就有了余钱，这些钱同样可以形成消费力，而官府可以从商税中补充国库，可谓一举两得。”