为缓和矛盾，李克用只能寻求一个德高望重的当地人，来做幽州名义上的最高统治者，以安抚平息当地人的反抗情绪，充当河东势力在幽州的代理人，也就是以幽治幽。

代理人的选拔条件有两个:

第一，必须忠于河东势力，甘心做幽奸、傀儡、二鬼子；

第二，在当地德高望重、家喻户晓，最好之前就在幽州担任高职。

最终，李克用选中了刘窟头----刘仁恭，来当河东在幽州的代理人。

其实在刚开始的时候，刘仁恭并不是李克用的头号人选。