何夕是很注重程序正确的。

因为何夕拟定的政府决策程序是这样的。何夕这才要回京，赶紧走程序，将何夕想法形成具体的章程，从朝廷内部走一遍，然后形成有法律意义的文件。

即便最后依然何夕的想法为主。但不能他与皇帝这里一拍即合，私下就拟定好了。

朱雄英自然也是知道，他说道：「姑父的意思，朕明白。不过姑父先给朕透个底不行吗？说说你的想法。」

何夕说道：「其实也很简单，建立野战军体系。将天下可战之兵，全部归于禁军体系，各地卫所兵只有驻防职能，并且卫所世袭官职不能带进禁军之中。爵位体系也是很简单，就是建立低级爵位体系。最低一级别，等同与世袭百户。将卫所世袭官职全部转变为爵位，朝廷按爵位发爵金，并且给予其他特权。比如，上武学，上大学的特权，比如，在宫中设立侍卫，令有爵位的人才能入选，在御前行走等等。」

「但是，」朱雄英说道，「卫所官制不能世袭了。」

何夕说道：「陛下英明。」

朱雄英沉思片刻，叹息一声，说道：「现在合适吗？这样动静很大。」

虽然说，而今的卫所制度还没有彻底衰败，但是如果谁都觉得大明卫所的军队都是齐员满编的，那就太天真了。

卫所缺额。不仅仅南京那边有，北京这边也有。

即便给各级世袭卫所军官这样那样的好处，也

比不上他们的世袭官职。无他，他们的世袭官职能让他们将卫所的土地变成了自己的土地，卫所的士卒变成了自己的奴隶。

这种情况现在还不明显。那是因为各家都打过仗，知道在战场一定要有信得过的人。否则那是不可能打胜仗的。所以他们善待士卒，为的是让这些士卒在战场上拼命。活着说很多士卒都是跟着他们南征北战，过命的交情，自然不肯薄待。

但是时间一长，可不是这样了。

他们一代两代的交情，等这些老人都过世之后，还有什么交情？天下一太平，大家觉得赚钱比打仗更重要的时候，自然不在乎这些所谓的老交情了。

其实，单单就卫所的待遇来说。

士卒的待遇要比寻常百姓好。卫所分给土地，虽然交种子粮，还要打仗。但是那是土地啊。如果这就能给一块土地，中国百姓能疯了。中国古代，凡是能做到军功赏田的军队，一定是非常厉害的军队。

敢玩命的军队。

但是为什么军队之中，还有这么大规模的逃兵。

自然是做不到这一点，这些士卒在军中根本就是当奴隶来用的。..

可见世袭百户，世袭镇抚，指挥使等这些官职，其中有多大的利益，这些利益不是区区一些低级爵位，一些年金，还有特权就能收买的。