于是，这么一搞关西士遍布有司、衙署，和关西朝庭的关系就这么深深绑定了。

刘宏当然知道这种情况还是要制衡的。

所以他又招募了滞留在长安的胡客。

自汉武凿空西域，大汉的威名就远播中亚。每年都有无数的胡人带着名贵的香料、胡女、金饰来长安做生意。这些人中有些回到了家乡，有的眷念长安的繁华就落籍了。

近四百年，这些人也在长安扎下了根，成了长安的土著了。

刘宏见这些胡人身高长大，以为是好兵样子，便征这些人入军，也得了四千多兵。而且这些人普遍为当地贵族之后，家财充裕，娴熟弓马，很是提高了西园军的战力。

但刘宏万不会想到的是，那些西域胡人们之所以踊跃入西园，可不是给刘宏卖命的，而是要借助西园军的皮子做生意的。

自这些胡人入了西园军，西园军的粮秣和军器损害就大大加快了。

西园五十四部的吏士们的成分是非常复杂的。

除了有来自并、凉边地军士之外，还有众多都是京兆三辅的市井俘浪。这些人本就商贩屠沽之徒，正好和那些西域胡人混在一起，做起了军中生意。

要不是西园军是新编，又是以边军悍勇之士为骨干，还能保持朴素。经西域胡人和市井俘浪这么个做生意法，这战斗力早就垮了。

不过这话也要说两头。

并、凉、益三州士普遍是在西园外五军的编制内，驻扎在西苑和东平观。这些营伍远离城市，终日在营内训练，这战斗力肯定是有保证的。

但内五军可就不同了，本就在城市的喧嚣，又收了一大批这种长安恶少年，内外勾结，指不定能做出多大的生意呢。

刘宏作为二十年的皇帝，其能力智力自然是有水准的。

他也知道西园五十四部的吏士良莠不齐，这些出身各异的人员补入西园军后，如何将这支军队掌控在手里就成了重中之重。

他当然记得自己是怎么被逼到长安的。

于是，这一次他将亲军交给了从不负自己的宦官们。

刘宏忘不了，在他出奔长安，艰难度日的时候，是张让、赵忠、蹇硕这些常侍们忙前忙后，供衣膳食。

所以刘宏当然要吸取教训，决定让蹇硕为中尉，权内外西园军。

而蹇硕到任后，知道刘宏的心意，自然就要着手解决西园军隐患之事。

西园军已经是关西最后一支野战军团，更是刘宏耗费了最后的家底打造的护命部队。如果这些统兵大将们和关西的世家公卿们联合，那他刘宏还能有地方再跑吗？

所以蹇硕秉持刘宏的精神，开始对西园军进行大刀阔斧的改造。

总而言之，这份改造的目的就是让内朝的宦官们充分掌握这支精兵，真正为刘宏所用。

蹇硕在一干幕僚的参赞下，弄了三招。

第一招就是将西园军的编制重新改为五十六部，弱化更大的编制。这五十六部将会安置在长安内外各交通节点上。

而如果要大规模征召，才开始设置将军一职，还要受监军宦官节制。

第二招就是在五十六部上上下下，方方面面都塞上宦官。从决策的军将一级，到后勤的曹吏，皆要有宦官处在关键位置上。

第三招就是厚养。其五十六的补给和军需都为诸军之冠，甚至蹇硕还建议给这些人发钱，只是因为刘宏心疼才做罢。

但即便这样，西园军的待遇也是最好的。

而这些统统都是内朝的宦官们亲自发给西园军吏士们。

蹇硕觉得这么搞，这西园军必然会被经营为铁桶一般，不为外朝公卿染指。