他看史书上就是这么说的啊，朝廷赈济粮草，发放农具和耕牛，然后收取一半甚至七八成的税赋。

这就是屯田啊，这事儿历史书上说得可简单了。

但事实的确是让刘协脸有些疼，非常疼的那种！

从兴平到建安，这三年的时间里，关中闹了大大小小九次灾...三年闹九次，几乎每个地方轮了一遍啊！

刘协非但没有收回本钱，弄得现在他手里面那点存粮都快要见底儿了。

如果再不想出来什么办法，明年他都没钱打仗了。

看着脸色阴沉之中还带着几分尴尬的刘协，卫觊也知道自己是猜对了，因此才继续说道。

“其实当年的情景和现在相差不大， 不知道为何，这些年天下频频遭灾，不过数十年间，仅仅是波及到一郡之地的天灾便高达百余次。

这关中更是重中之重，长久的天灾之下，让百姓民不聊生，让朝廷也是捉襟见肘。

当年董贼命损之后，避难 荆州的百姓便想要退入关中，但却因为没有糊口的生计而穷困潦倒，生死两难！

朝中想要镇抚却无力长久，因此各路将领便竞相招纳他们做为自己的私兵，这也是西凉军余孽和这关中群寇崛起的开始。

那时候这关中的各地郡县本就防守颇为薄弱，

各地郡县根本无力和众人厮杀，所以最终那些好不容易才返乡的百姓就这么成为了他们的势力，从而威胁朝廷。

甚至成为了关中的祸患。

若是想要真正解决这件事情，那么就必须改变纯粹的以粮而做的方式，必须要让百姓换一种生活方式，从而双拳并举，如此才可以稳定关中这不安的局面！”

卫觊的话让刘协微微点头，然后立刻拿出布帛和笔墨。

“来，伯觎快快继续，朕在这里记着！”

“....”卫觊看着面前说记就记，丝毫不在乎自己的弱势被看出来的刘协，再次忍不住脸皮微微一抽。

“盐！”卫觊在一声无奈的叹息之后还是说出来了自己要说的话语，“夫盐，国之大宝也！

但自从天下大乱一来，此物就变成了一种无法管理，发放散乱的东西。

如果我等重新将盐业握住，重新掌握回自己的手中之后，像从前那样设专人监卖，然后一来解决部分百姓的生存之事。