猛安谋克的职责，当初只管训练士兵，指挥作战，后来在和平时期猛安还负责“劝课农桑，余同防御”；谋克掌捉辑军户、“惟不管常平仓，余同县令”。可见，猛安谋克担负着率兵打仗和掌管生产、征收赋税等多种职能。

    猛安谋克户，有权从国家分得一份土地，由自己的家庭成员耕种，此即所谓牛头地；其义务是必须向国家承担一定的兵役、徭役和赋税。牛头地分配及赋税最初规定为：每来牛三头为一具，限25口受田4顷4亩有奇，岁输粟不过一石，官民占田无过40具。

    金天会五年又“诏内地诸路”，每耒牛一具只赋粟5斗，此后为定制。这就是说，一个猛安谋克户最多可有牛120头，人及奴隶1000口，土地176顷；而纳税是极其微薄的，但兵役义务却极其繁重，青壮年不仅在战争时期要应征服兵役，在和平时期也“间年一征发，以补老疾死亡之数”。

    大金国建立封建政权之后，就一直使用这套猛安谋克制度，这种制度的好处就是全民皆兵，战时的动员令一下，立刻就有大量的兵员，但后其战事减少之后，谋克户依靠战时抢夺的土地和奴隶过着寄生虫一般的生活，逐渐的没落下去。

    金国的这一整套夹杂着封建制度的军事化组织，注定是一个不断征战侵略的组织，一旦没有战争，他们自己就会被自己消磨死！后来金国被蒙古所灭，也就印证了这个道理，他其实就跟辽国是一样的，一个文化相对落后的游牧和渔猎民族，是担不起一个有众多人口的封建王权的。

    萧明也是在这个时候才开始注重了文化的力量，可是文化的发展是要依托于强大的生产力水平上的，在整体生产力水平还比较落后的辽地，文化人可不算多，好在整个南京儒学发达，汉人中读书人的比例就非常高。

    其实辽人中也不是没有聪明仁智之人，像道宗皇帝耶律洪基就是一个聪明人，他明白文化对于政权的对于国家的统治作用，但契丹人还毕竟是粗鄙的，要想大规模进行文化普及很难，但有一个最好的办法，那就是宗教，通过宗教是普及文化最佳方式，这也是为什么辽国的佛教非常发达的最主要的原因。

    萧明也从佛教入手开始进行文化普及，首先他对南京当地的各个著名的寺院和佛教圣地进行了整理，如房山的云居寺、南京的大昊天寺、仙露寺、圆福寺、归文寺提供了香火钱和土地，又修缮了燕都西山千佛塔，整理佛经，刻印佛家经典等。

    当时流行一种不好的习俗，一些非常虔诚的佛教僧尼，会将自己的手指点燃用来供佛，成为燃指供佛，造成了很多的僧尼残疾，无法从事劳作和生活，此项习俗被萧明严令禁止了，所有僧尼当拥有土地必须劳作，自己养活自己，不可由于供养而造成当地的信徒尽出自己的粮食，以解决百姓的粮食问题，这样也减轻了官府的压力。

    但他花钱整修寺院，刊印佛经，却是很受僧众的支持，并且庙产和土地都得到了保存，并且还有新划归的土地，寺院可以找很多穷苦的农民进行耕种，也解决了他们的吃饭和生活问题。