原因无非是是为多设官位，以虚位、空位来笼络人心，很多重臣高官被罢官之后，仍然打着三品以上的虚官位，这样在俸禄上就不会减少，皇帝对此是默许的，也被视作是皇帝的恩宠，使得臣子对皇帝心存感激。

    还有一个原因在于官位设得虚虚实实，可虚可实，非驴非马，便于权力调整。皇帝可以根据个人或时事的需要，随时将使相变实而为宰相，也可以让宰相退于虚位，宰相都是如此更何况其他官职了。

    按照宋制，行政往往属于尚书省处理，而军事则属于枢密院，现在尚就有好几位，而枢密院则只有几个签支枢密院事，枢密使一职由于王渊被杀，一直空缺，而张浚被贬在于不懂军事，萧明只好也兼任了。

    唯独这个“监察属”不好安排人手，因为按照萧明的设计监察属是以后三权分立的基础，是一个非常得罪人的官职，萧明是军国平章事统领大权，但他却基本上不管政事，却可以直接领导枢密院，但他要给自己找一个监督者，那是做给高宗看的。

    最后尚书右丞冯澥自告奋勇愿意担当监察属的大监察官，冯澥此人历来就是寒口铁面著称，的确是最佳人选，而萧明特意提携原来的管军郭仲荀为枢密院副使，帮助他掌管军事，并且启用了一大批年轻的官员。

    尚书右丞朱胜非在上次的叛乱中处置得当，与苗傅与刘正彦周旋保存了隆祐太后和太子赵旉，并且组织朝内大臣谴责苗刘二人，升为少师右仆射，而萧明却将赵构比较宠信的赵鼎和胡铨等人全都提拔起来，这也是让赵构安心。

    除此之外，签书枢密院事曹辅、太常少卿汪藻、礼部侍郎谭世绩、中书舍人孙觌以及徐天民、苏余庆、沈晦、路允迪、黄夏卿一干年轻有为的官员这一次全都被被萧明提拔，整个大宋朝廷此时终于气象和面貌为之一新。

    其实还有很多人才可以使用，如现在被贬到福州的李纲，仍然坚持留在应天府的陈东等人都可以算是大宋的栋梁之才，但现阶段萧明看着大宋官制制度，实在是头疼的很，寻思如果要搞三权分立，怎样才能孤立皇权？这的确是个问题。

    如果将一帮子忠君爱国的老臣子弄到杭州来，到时候自己的想法如何能够实现？所以有些事情还是慢慢来，当前的问题是，皇帝既然来到了东南，那就必须要以东南为基地，开始大规模的经济建设才好。

    皇帝不从政根本不可能，大宋王朝的皇帝还是主宰，可是皇帝需要掌握必要的势力才能左右整个行政官员的命运，萧明不想让高宗有这方面的势力苗头，于是他抢在前面开始大刀阔斧的对大宋的官制进行改革。