扶苏面色一沉。

他知道嵇恒在表露什么。

以时岳现在表现出来的能力，其实不当还是一个亭长，不说成为郡官，至少也当是县官，但年近四旬，在秦亭任职近十年，却寸步未进，这其实说不过去。

地方官吏的升迁有大问题。

扶苏沉声道：“这个县的官吏任选有问题。”

嵇恒摇摇头，嗤笑道：“只是这一个县吗？我认为是整个大秦。”

“时岳处理政事的能力，我眼下不太清楚，但秦亭内部井井有条，亭里的人对他很是客气尊重，这便足以证明，时岳是有能力的，至少能服众。”

“他的才能，或许比不过朝臣子弟，但按大秦过往的情况来论，四旬的年纪，至少也该进入郡县一级了，而今却唯恐落下话柄，丢掉这个亭长之位。”

“这便足证大秦的政道体制有大问题。”

扶苏面色黯然。

眼中露出一抹凝重。

嵇恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。”

“就过去而言。”

“大秦的官吏任用制度是很完善的。”

“每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。”

“尤其是关中！”

“因为秦地民众有军功者甚众。”

“又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？”

“最终尸餐素位者占据了多数。”

“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

“这就是大秦底层的现状。”

“眼下只是地方黔首对大秦怨声载道，等地方的官吏对朝廷彻底失去信心，那时大秦就真到了入土的时候了。”

“距离那时已不远了。”

“底层的问题，不是一个救民就能解决的，还要救官救吏。”

扶苏呼吸有些急促。

他辩驳道：“地方的确问题颇多，但这非是朝廷所愿。”

“天下初立，官制诏书跟拜官诏书颁行的一个月里，朝廷就开始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官员，一个官府就增加吏员近百人。”

“只是等到朝廷三公九卿十二官府筹建完成时，又要解决三十六郡郡守，以及一千余县令的官吏任用，当时郡县初设，新郡老郡新县老县交错，官吏良莠不齐，诸多边陲新郡没有郡守，县令的缺额更是高达六成。”