“我起初只是推测。”

“但在见到时岳之后，心中越发坚定了想法。”

“时岳之能，圆滑干练，却只能屈居亭长，世间如时岳这般的人，又有多少？其中又有多少会对当前的现状不满？”

“到时只要有一人振臂高呼，恐天下会瞬间云集响应，赢粮而景从。”

“我不跟你说什么大道理。”

“你只需明白，始皇当年那些举措并无问题，的确是一种稳固统治的手段，但非长久之计，而今九年过去，大秦依旧延续着当年旧况，你可知意味着什么？”

“意味着除了有爵位的秦人，天下其他人都失去了上升空间。”

“不仅是六地贵族，六地遗民，还有普通秦人。”

“你真以为这些人没有意见？”

扶苏沉默。

他岂能不明白。

但大秦又能怎么做呢？

嵇恒道：“纵观历史，想要坐稳天下，都要尽量扩大和巩固统治阶层，让民众有参与帝国的信心和希望，而非是完全的贪婪无度，试图彻底弄成‘家天下’，就算是‘家天下’，至少也要给民众一个‘国’的安慰。”

“大秦的体制从根本上就是混乱的。”

“从一开始，就只寄望功臣能帮助巩固天下，但就如我前面说的，真正希望这个天下好的，从来都只是最上面跟最底层，一个关心着帝国兴衰，一个关心自己的基本生活。”

“寄望于食利者，本就自欺欺人。”

“大秦真正要做的，是让官吏流动起来，有着稳定的晋升体制，而不是功臣子弟官官相护。”

“眼下大秦郡县一级，因天高皇帝远，朝廷管辖不力，已渐渐有失控的风险，若是再持续几年，地方恐会尾大不掉，到时朝廷对天下的控制力，只会更低。”

“大秦的郡县制，从某种程度而言，并不适合大秦。”

闻言。

扶苏却是一怔。