徐烨继续问道：“以前大燕是如何管理这个问题？”

没藏讹庞冷笑道：“燕人根本就不管，他们巴不得漠北的部众死伤多一些，这样方便他们统治漠北，这也是他们会轻易被将军击败的原因，军心不齐，漠北的部落联军怎么可能是我河西军的对手。”

徐烨道：“现在我军兵锋正盛，给漠北部落划分领地，想来他们是不敢反对的。”

没藏讹庞继续说道：“这样只能短暂安定漠北，漠北只要稳定人口就会快速增加，但漠北难以承受这么多的人口，以前我们西庆的时候就经常要绞杀漠北南下的部落，但根本杀不胜杀，将军想要控制漠北，就必须要考虑如何遏制他们实力的膨胀。”

没藏讹庞犹豫了一会道：“我们西庆对付漠北部落也有几十年时间了，用了很多的方法，先是绞杀，而后和他们互市，想办法收留他们，让他们开荒种田，放牧，带着他们南征北战，河西就是那个时期攻克了。以我们西庆的经验，这些漠北人只要能吃饱，他们就是悍不畏死的战士，招揽他们也极其廉价，可以用他们开疆拓土。即便失败也可以减轻人口压力。”

陈帆道：“这样做我们就和前唐一样了，用大量的胡人军队，只是会反噬自身。”

徐烨听到这话笑道：“我们和前唐完全不同，前唐虽然地域广大，但主体都是唐人，但在我们河西军当中，人口最多的回鹘人，第二多的是西庆人，再后才是赵人。”

现在河西的政权加上漠北可能有300万人口了，但这其中赵人却连50万都没有，现在的河西是一个彻彻底底的多民族国家。

陈帆听到这话一愣，而后也是苦笑道：“是呀，这里和大赵不同！我们不能用大赵的经验来统......

第171章河套之战

治这片地区。”

徐烨都一阵苦笑：“这片地区太广大了，比大赵都要大，但人口只有上百万左右，不管用什么方法统治起来都极其麻烦。放任不管也不行。”

徐烨思考半天发现，在漠北这样的地方，最好的统治方法居然是分封制，把漠北划成一块块小领地，交给自己的心腹镇压当地的胡人，这样过了上百年时间，就可以把他们转化成为赵人。

只是这不是徐烨想要的制度，他来到这个世界是想拆除封建制度的，而不是想重新建立封建之后。

但分封制度虽然有很多缺陷，却不得不说那段时间反而是整个天朝地盘扩张最快的时期，大量的恶劣的地区都被开垦出来，反而是后世王朝制度，文官没有耐心在一个荒野发展，急功近利的想法反而是帮倒忙，只看后世开发一个江南都用了上千年的时间。而一个楚国却用几百年时间就开发出整个汉江平原。

从人性上说分封的土地就是属于自己的，即便是再荒凉，封建领主的家族花费几百年时间持之以恒的开发，再荒凉的地方都会变得富饶，而官员为官一任只有几年时候，贪污腐败反而是常态了，某种程度上来说，他们对新开发的土地呈现的是副作用。

没藏讹庞道：“将军可以学习前唐，设立一个漠北节度使管理庞大的漠北，再想办法吸纳漠北部落去河西，充实河西的人口，做到强干弱枝，这是短时间维持漠北稳定最好的方法。”

徐烨眼前一亮道：“这倒是一个好方法。”

但陈帆却马上制止道：“将军，不要忘记您只是一个河西节度使，贸然设立一个节度使这是在分裂河西，除非您马上称王，但即便这样属下也不建议您设立漠北节度使，前唐节度使带来的影响太坏了。”

徐烨一阵苦笑，前唐时期，几十个节度使在中原混战，他们称王称霸，屠杀百姓，甚......

第171章河套之战

至连前唐的末代皇帝都被他们杀了，如此无法无天的行为，让节度使这个称号已经变成了贬义词了，而最近的一个坏例子就是徐烨这个河西节度使了，虽然他并不认为自己的这个节度使，受到了大赵多少支持。

但外人看来，徐烨就是大赵支持下成为归义军节度使的，徐烨在实力强大之后，马上就踢开大赵独霸一方，这更加让天下人认为，节度使只要掌权就有可能割据一方，只有没兵权的节度使才是安全的。

徐烨想了想道：“那就成立一个漠北防御使，治所在镇州，驻扎三千常备军，紧急的情况下可以动员漠北部落的力量对付敌人。”

徐烨想了想对小五道：“现在整个河西能升任这个职位的只有你了。”