因当时粮食和食用油比较短缺，为保证市场供应，满足人民基本生活需求，政府于1953年颁布《关于粮食的计划收购和计划供应的命令》，城镇居民实行粮油计划供应，采取划片、定点、凭粮油证供应的办法，按照计划分配供应粮食和食用油。

同时规定吃粮标准，是按照不同年龄、不同工种配给不同定量的：像姜言这类脑力劳