“藏地三国、越国、澜沧国、阿瓦、高丽都是咱大明的附属国，咱大明可以直接开放允许他们的百姓经过审批之后加入大明定居在我们指定的地方，毕竟咱大明人本来也是可以随便进入他们的地盘的，这就不需要单独弄一个双向条约了。”

“而咱大明的相对发达生产能力，对于他们来说几乎有着致命诱惑，毕竟自从粮仓和工商业体系建立，咱大明这两年都几乎没有出现过什么灾荒。”

萧寒摸了摸下巴，对着朱标道。

“那蒙元呢，咱们现在和蒙元人的交流，基本还停留在依靠被咱大明控制的互市上。”

朱标开口发问。

“蒙元的话，那咱就得从互市地区做手脚了，是时候，彻底把互市建设为州府了，现在几个互市已经足够繁华，并且也有着足够的双方人口，这一点已经有了推行的基础。”

“接下来，就是宣布互市改州府，并且对州府内的蒙元百姓进行安抚，并表示他们已然可以住在这几个州府，并且蒙元的其他人，一旦确认没有作奸犯科的记录，也可以在这些州府定居，并且只要住够一定年头，便可以成为真正的大明百姓，准许加入商队，在大明内部行商。”

萧寒开口说道。

大明现在的户籍政策，其实跟原轨迹中老朱的政策大体上并没有区别，除了统计的更详细，剩下的就是把商籍做了特殊处理。

只要在大明做了登记，确认你是正经商人，就可以在大明内外四处行商，而农、工户籍的，则必须停留在户籍所在，除非特殊特殊情况，不然不能乱跑。

这也是没有办法的事，自由听起来是一件很美好的事，但在没有足够强大的执法能力的情况下，自由，等于混乱。