刘钧提议，成立一个军机处。这个军机处就是皇帝和总理处的军事幕僚顾问机构，负责沟通朝廷与各地军镇。并负责传递皇帝与总理处的军事决议。

“兵部当只负责军政，拥统兵权，不应当再拥调兵权，调兵权当属军令系统。军政军令当分开，统兵权与调兵权不能同属一部。”

设立军机处，目的就是要侵夺兵部之权，把调兵权从兵部转移到军机处。刘钧这样做不是为了多此一举，而是为了夺权，他并不仅满足于只管着直隶总督下的两个军，他这个顾命大臣。想要通过设立军机处，明正言顺的掌控天下调兵权，哪怕暂时这个权利也不可能他独掌。

“陛下，军机处为陛下的军事参谋顾问处。直接向陛下报告。”

朱慈烺听说这个军机处直接向他报告，等于他就有权直接参与调兵指挥等决策，不由大感兴趣。

“陛下，臣认为，以后军机处总领军务。兵部之外，还当另设枢密院。兵部以后管军政。枢密院管军令。一个拥统兵权，一个指调兵权。”

周延儒看皇帝对这提议十分有兴趣，不由的面色微变。

他打断刘钧，质问，“之前也是郡王提议撤除五军都督府和天下卫所，如今时隔不久，却又要设立军机处和枢密院，请问这个枢密院与原来的五军都督府有何区别？这不是朝令夕改，有如儿戏？”

“当然不是如此简单。”刘钧道，“我朝原来设立兵部与五军都督府，分掌军政军令。但随着卫所的驰废，都督府实际早已经名存实亡，其职权都尽为兵部侵夺。各地卫所撤除之后，五军都督府自然无保留意义。”

“但是军令军政不分，也是一大隐患。为了更高效更清晰的统兵调兵，有必要重新分开军政军令系统。建立枢密院，并不是恢复五军都督府。”

说到这里，刘钧拿出一个卷轴，打开。

上面是一张图表，用图形清楚的把大明军队未来的指挥体系重新标明，一目了然。

在这张图上，大明皇帝是整个大明军队的最高指挥决策者，在皇帝之下，是由四顾命大臣为主的军机处。

然后往下，分别是兵部和枢密院。