第二次朝会，萧瑟依旧没有上朝。

朝臣都以为萧瑟又微服私访了，私底下都骂昏君，出了这么大的事，竟然还有心思出宫游山玩水。

花神使司。

女夷已从各个地方收了一些汇报上来。

同时，命人找了杜蘅过来。

“杜花使，你看看这些吧。”花神使司的二把手花姑，一直从旁协助女夷，将收集的资料摆到杜蘅的面前，“这些都是整理好的汇报，里面的情况可能不够详细，必须深入调查。”

资料都整理成卷宗了，每一卷几乎只有一张纸，里面交代的内容确实不够详细。

毕竟时间太多，各地的花奴只能查出一个大概，并且只挑紧要的说。

“永嘉的资料在哪儿？”

“这一卷就是。”花姑从中挑了一件出来，卷头押着永嘉的字样。

杜蘅打开一看：“邵伯文？”

“不错，此人是旧党中人，也是温君实的学生，是永嘉郡的录事参军，将青苗钱强迫贷给上等户，而下等户又贷不到钱，才致使了永嘉大乱。”

“王介甫变法之初，可能就是想到了这一点，才要求上等户和下等户都要贷青苗钱。”女夷道。

杜蘅道：“王介甫此举固然一片冰心，可是仍不合理，法无善法便是如此。”

一个规则一个法条的制定，没有那么容易，不可能面面俱到的。

由于定了考核标准，每个地方要贷出去多少青苗钱，又要收回多少利息，王介甫按照郡县的等级都做了规定。

不做规定自然也不行，没有kpi压力，各级官吏谁要替你干活？

可是制定了kpi，官吏为了能够业绩，肯定把钱贷给上等户，因为上等户还得起钱，下等户能不能收回本钱都不好说，况乎利息？

就跟现代某些银行一样，喜欢把钱贷给不缺钱的人，真正缺钱的人反而没有那么好贷。

人都不傻的。

王介甫想到了这一点，便制定了都要贷款的规定，以确保真正需要钱的下等户能够收到钱，青黄不接的时候，有青苗可以种。