有没有耕牛，对于百姓们种田效率的影响是极大的，且充足的耕牛也能促使劳动力的进一步解放。

否则在这个人均需要耕田二十亩以上，才能保证在缴纳赋税之后来年还能养活自己的时代，完全仅凭人力，百姓们几乎要天天埋首于良田之中，根本就没有多少空闲所言。

此前，李基的计划是逐步开发吴郡水利，逐步增加吴郡良田，一点点吸纳流民增加人口之余，再慢慢通过各方渠道收购耕牛。

只是，计划显然没有变化来得快。

只要“以工代赈”顺利实行，那么吴郡水利将会在一年之内就接近完全开发完毕，无数的流民也将能在吴郡安家落户且拥有自己的屋田。

这反倒一下子便将耕牛紧缺的问题给凸显了出来，且同样也是急需解决的，可以明显改善民生的。

然而，这无疑是个难题，对于贾诩而言更是难上加难的问题。

尤其是这种民生治政的难题，贾诩一时间可谓是毫无头绪，反而回想起了曾经吃牛肉的美味，那可当真是绝了。

可惜在这个时代，吃牛肉那可不是什么光彩之事，甚至官府往往还会追究。

所以无论是什么人问起，贾诩非但不能跟他人分享感慨一下牛肉的美味，甚至坚称自己不吃牛肉。

而李基似乎是没有注意到贾诩的神色变化，转而继续道。

“另一个问题，则是通过各方渠道消息所进行的估算，通过徐州通道一路往南朝着吴郡而来的流民数量超过八十万之多。”

“这个数字，太多了！吴郡本土百姓的数量也大体是这个数量，即便是通过‘以工代赈’进行水利开发，大幅增加了吴郡可以安置流民的田地，但这个数字还是太高了。”

并非是吴郡经历水利开发之后的耕地不足，而是李基还需要考量的是安置流民且待流民恢复劳作耕种中间的那个时间段！(本章完)