朝堂之上陷入僵持，一时寂静无声。

曹节悄然目视赵忠，赵忠轻轻点头，偷偷溜出朝堂，暗中召集宫卫，围了议政殿，等待天子下令。

赵忠回到殿上，向曹节和刘宏轻轻点了点头。杨彪、卢植等人早已将赵忠举动看在眼中，但却丝毫不惧。刘宏怒气上涌，面色赤红，但内心犹豫不决，迟迟不敢下令。

刘宏知道，太平道之乱将起，天下不安，朝堂之上再经不得风雨。刘宏压下怒气，缓缓坐下，平静的看着满朝文武。

议政殿上十分的安静，刘宏喘息之声有如雷鸣，清晰可闻。

见天子与朝臣对立僵持，宗正刘虞起身参奏。刘宏连忙借机下了台阶，允刘虞进奏。

刘虞行礼说道：“臣赞同治粟都尉吕疆之言。为防党锢士人之后与黄巾合谋，请天子稍解党禁，允许党锢之后戴罪立功，参与平灭战乱。”

众朝臣顺势躬身齐呼：“请天子稍解党禁，许其后人参与平乱。”

许其后人参与平乱和全面解除党锢之禁并无太大区别，但却更为缓和，其间多有缓冲、迂回之意。刘宏面色稍和，轻轻点头，无奈同意了刘虞的建议。

不等刘宏最终作出决断，有宦官黄门通报，幽州、冀州、豫州、青州、兖州等地有紧急军情上报。

刘宏急忙许红翎信使入殿。信使飞奔而入，将军报呈于议政殿当值宦官，递与刘宏面前。

刘宏打开一看，颓然一叹：“张角，果真反了。”

冀州、豫州等州刺史上报，张角得知马元义被捕，京师大肆抓捕太平道党羽，于邺城集结教众为乱。张角自称“天公将军”，张宝、张梁分别为“地公将军”、“人公将军”。

张角分封各地太平道渠帅为将军，令其各自统率本地教众为乱。各地太平道教众头绑黄巾，开始聚众攻击州县城池，烧毁官府、杀害吏士、四处劫掠。短短数日，黄巾贼势如破竹，已有数郡失守、吏士逃亡。

刘虞等人再次请命，请天子稍解党禁。

刘宏再无犹豫，轻声说道：“准。即日起大赦党人，发还各徙徒（流配之人），许其参与平乱。此外，请朝中各公卿捐出马、弩，推举众将领的子孙及民间有深明战略者，至公车署待召。”