不过，也就只有李素这种铁石心肠的人那么冷静，旁边其他关张鲁肃，反而觉得刘备做得很对，士气高涨，纷纷盛赞他仁义爱民，令人景仰。

鲁肃更是像打了鸡血一样，脑力全开，搜肠刮肚想道：“府君，既然决定接收流民，如今才刚要二月初，还赶得上春耕，不如组织这些百姓在这儿自耕吧？

我看阳乐、徒河两县，本就人口众多，田地开发也有一定的基础，尤其这渝水两岸，更是从辽西至此数百里内，最好的肥沃良田了。要养民也不能白养，就当让糜治书辛苦点，运半年粮食，扛到这些百姓八月秋收，就能成倍反哺了。”

李素在一旁叹道：“我们怎么可能熬到八月秋收还没平灭张纯？到时候有粮，也不过是回填亏空，对于战事是没有帮助了。只能算是止损之策，免得百姓白白闲着。

依我之见，可以把最初陆路派来运粮的牛车驮畜，全部就地租给百姓，到秋收时收取百姓相当于四成收成的牛租。牛也不用每户一头，可以给百姓或五六户、或十余人分时租赁。如若还需要官军提供口粮、种子渡过春荒的，所欠口粮秋收后翻倍偿还。”

他这也是止损的办法，已经有点类似于后来毛玠为曹操想的屯田之策了。

但李素不想屯田的计策过早泄露，所以稍微做了点优化，只把“租牛”作为定例推广开来，同时租税也降低到四成，免得被天下人瞩目。

正版的屯田，官府是至少收走一半收成的，但是对民众的组织度也更高，除了给牛还要给农具和种子。

而刘备军因为去年截获了张举在渤海郡掠夺的所得，剩下的牛超多，除了给糜竺卖掉换钱的以外，至今还保留了将近两千头没卖完，作为拉车运输军需物资的驮畜。

这样一来，刘备改辎重牛为租牛，也可以说是权宜之计，其他人根本不会关注。

另外，租牛之法也比屯田制寿命更长、更能细水长流，后世一直到五代十国的战乱期间，为了快速筹措军粮、又给流民一条活路，五代各国都有实施租牛法。

租牛法的好处是比屯田更加轻民简政，操作简便，给屯田官盘剥百姓的空间也更少——

因为完全版的屯田制，有时候百姓最初两年困难期过去后，春荒时已经有一定的口粮积蓄、也有留了种子。但屯田官为了多收利息，经常不管百姓需不需要种子，都强行摊派借贷给百姓种子、秋收时翻倍甚至三倍收回来。

这个弊端，就跟宋朝王安石的青苗法、到了执行层面被强行摊派、让不缺粮的百姓也被背上高利贷，是一个道理。

而相比之下，牛对于绝大多数百姓而言，始终是一种非常奢侈的大宗财产，在每户人家只有几十亩地最多百亩的情况下，他们也无法充分利用一头牛的劳力。所以牛肯定是百姓所缺的，租牛不存在害民摊派的问题。