背负着这种使命，英国特使罗伯特.安东尼.艾登被派往苏联。

罗伯特.安东尼.艾登可以说是“少年得志”，，在第一次世界大战时参加英国皇家步兵团，曾到法国前线作战，并因战功获颁赠十字勋章；26岁担任下议院议员，34岁成为外交次官，37岁任大英帝国的掌玺大臣，38岁就第一次担任外交大臣。这次又是以外交大臣和英国代表团团长的双重身份到苏联谈判协商。回望这些年的世界局势、看着窗外的俄罗斯大地，艾登实在是有些感慨！

以前都是经过欧洲大陆到莫斯科，这次被迫绕道中东，让艾登再次好好见识了俄国的巨大和它似乎永无止尽的战争潜力，这都是英伦三岛无法比拟的。

从33年起，他多次奉命奔走于巴黎、柏林、罗马、日内瓦和莫斯科，出访瑞典、挪威和丹麦，同许多国家的领导人就国际形势进行会谈。34年2月和35年3月，艾登曾两次会见德国外交部长：他没有被德国掩盖其侵略意图的和平诺言所欺骗。主张为建立欧洲集体安全体系而努力。艾登地见解在英国政界中引人注目，当时未参加政府的丘吉尔都称他为“政府中惟一的优秀成员”。

35年艾登出任外交大臣，上台伊始。对德国表现出比其前任较为强硬地态度：“决不能仅仅为了安抚德国而让步，因为那样做只能事与愿违，促使它胃口愈来愈大。”但他还是保守了，为了大英帝国的利益，在“莱茵非军事区”和西班牙内战问题上上，他都是趋于保守----比如与法国政府公开交换武器禁运备忘录，约定禁止向西班牙输出武器，希望通过“不干涉”来减少战争的危险。

38年2月辞去外交大臣的职务，因为张伯伦地绥靖政策，结果是有着“绥靖船上的大副”之称的哈利法克斯勋爵继任外交大臣。