“官家曾言，不管是士大夫阶层，还是朝廷的内阁、议政，都会关注将帅而忽略校尉一级。官家说一旦基层治政者、科考参与者等慢慢都有了军伍经历，就会改变国朝文武之别的现状。官家说还很远······”

种谊说的是实情。赵曦不可能冒天下之大不韪，硬抗整个士大夫阶层去让文武并轨，不现实。不说国朝以文驭武的国策，就说现在整个国朝州府郡县的治理者，还是以文臣为主。

明君的标志不是独断专行，是合理平衡整个权力阶层，在需要决断时，为大多数臣工支持。

同样，明君的标志是有一个可以处理各项朝政的内阁，而不是靠一个人来支撑一个朝廷。

就比如现在，当西夏因为突围不成，派遣第二波使臣抵达汴梁时，就意味着这次战事要结束了。怎样谈判，如何能达到平灭西夏的目标，如何处置西夏的王室、贵族、军卒、牧民，赵曦就不需要操心了。

这是内阁的事。

“以青塘吐蕃为蓝本，原则是遥领，整个原西夏的辖区内，部落贵族，特别是可以号令一方并成军的贵族，不得继续留在原辖地。”

“党项贵族八姓，也就是细封氏、费听氏、往利氏、颇超氏、野辞氏、房当氏、米擒氏、拓跋氏，哪怕是原本控制三五百户的首领，也不得常居原籍。”