工坊城在官家试验煤油后，已经开始在汴梁推行了。王安石虽然有些恼怒工坊城这种不经过内阁首肯的做法，倒也没对工坊城指手画脚，谁都知道，工坊城是官家的领地。

也是因为煤油在汴梁的推广，让朝臣们都知道了煤油这回事，也导致了内阁的争论有些难以协调。

内阁并不能独立存在，王安石也不例外，都有自己的门生故旧，也有相对亲近的朝臣和势力，包括乡党之类，总是有错综复杂的利益纠葛。

王安石虽然对因为利益争辩不以为然，可从他早年提携的官员来看，他同样有亲疏之别，王安石也是个以亲近论能力的内阁。

所以，当朝臣、地方乡绅、商贾各方力量影响内阁的情况下，就很难达成一致了。

也考虑过扑卖，毕竟工坊城的产品和工艺扑卖过很多次了，甚至也考虑过像酒监和茶监一样推动。

可国朝现在对于官员的使用，在三级决策制推行时，就已经有了相关法令，就连茶酒盐铁都已经缩减了官员编制，统一归市易管理了，又怎能另设衙门？

至于扑卖······

“那就采用扑卖的方式吧！”