党争之事，由来已久！

周成献画，绝非无的放矢。

他是清流的，他要干什么？

曹少钦走了过去，从周成的手里，结果了卷轴。来到刘玄身旁，缓缓的将卷轴展了开来。

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曹凯低垂着眼帘，像是睡着了。

曹琳偷偷的往皇帝那儿瞥，瞧见他手里拿着的书册，封面上写着：大炎永平十二年预算账册。

永平十二年，就是今天。

预算账册，是今天正月拟定的！

凡是预则立不预则废。

每年的正月，十五元宵节后，就要召开御前会议，核销去年的收支、以及预算当年的收支。

去年的九月初五，皇帝被囚，今年的正月的这场御前会议上，他没有出现，也就自然的不明其中的详细。

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卷轴展开。

刘玄的目光落了上，眼皮不由的一跳！

“水灾洪涝，贻误农时，粮食减产，饥民流离，社会危机……”

周成敬献的，竟然是一幅：流民图！