但指挥作战以及内部矛盾尤其是“明哲保身”这些问题如何解决？

三十六国就意味着至少有三十六支部队，那就意味着一个决策可能要考虑到三十六个利益……

沈兵也考虑过这个问题，于是就说道：

“所以三十六国只出兵不出将。”

龟兹不解的问道：

“何谓只出兵不出将？”

“若只出兵不出将，又由何人指挥？”

沈兵解释道：

“由神武军统一指挥！”

“将神武军拆分为教头分列编至各军训练。”

“整合之后便可成一军。”

这其实是近现代英国组建殖民军的方式。

比如其殖民印度时就存在类似西域联军的问题：

印度之前并不是一个国家，而是一个地区名，亦即印度次大陆。

这片大陆原本也是零零散散的许多各不统属的民族和国家，英国人将这些国家征服之后进行统一管理。

这时组建殖民军就碰到沈兵现在一样的困难：

该如何将这些互有矛盾甚至连习惯和信仰都不同的兵源组成一支能统一指挥并具有战斗力的军队？

答案就是指挥层面的军官全由英国人担任。

于是所谓的“英印军”就出现了。

这不只是英国军官更有指挥经验的问题，更是印度士兵内部不管身份阶层全都是基层士兵顶多只是基层军官，于是看起来大家都很“平等”于是内部矛盾就不会激化的问题。

这支军队在战场上的确有不俗的战斗力，打败过牟田口廉也指挥的日本军队，也登陆非洲与隆美尔的德军战斗过。