收获的麦子本就不多，种到地里将近十八万斤，吃了一部分，又因为第一次吃到正式的主食吃的又多了些，此时雪还没下，各个部族加在一起的麦子也就剩下十四万斤和十几万斤的豌豆；菽豆除了保障新军外，都要留下做种子。

城邑公产稍微多一些，不算菽豆，还有八万多斤粟米，九万多斤麦子，十四万斤豌豆，七百多头羊，两仓库的臭烘烘的鱼干，而粟米有一大半还存在别的城邑没有运回来。

即便将公产和各个部族的私产全部调拨在一起，实行严格的配给制，也只能支撑四个月。

量入为出，想办法计算每一粒粮食以撑过青黄不接的春天，是前世几千年来绝大多数管家的女人必备的技能。

但此时各个部族的首领暂时被那些堆积的粮食迷住了眼睛，并没有想过春天怎么办，反正以前没有这么多粮食也能过下去。

陈健的原计划是靠青铜工具换粟米，用自己掌握的一些技术，制造一些娥城卫城都需要的、他们又不能生产的工具来换粮食，撑到杏黄收麦的时候；即便不换，集中劳力堵塞河岔，从水塘中凿冰捕鱼也足以撑过冬季，等到明年麦子收获的时候一切都解决了。

本以为草原上的部族人数不多，可等这两个报信的人回来一说，他才知道草原上那些部族远比自己想的人数要多。

一种可能是被烧了杀了这么多人，暂时沉寂休养伤口；另一种可能就是疯狂报复。即便后者只是一种可能，要必须要提前准备。

打仗，要费粮食的，要影响城邑生产的。

同样一百个人，不打仗的话可以捕鱼，可以开地，可以手工业去换。最简单的来说，捕三天鱼，怎么也能捕个百十斤，可以吃一个月，并省下一个月的粮食；而征调来为战争准备，不但不能捕鱼，还要消耗粮食。

要打仗了，娥城卫城的人肯定会知道，这时候他们肯定不会换给自己粮食，即便换也会把交换的价格压得很低。粮食是城邑国家的保证，任何时候都不要把自己的口中食寄托在可以随时从别人那里买或换的幻想中。

除了粮食，城邑今年秋赋收来的桦木杆和各种能够做羽箭的材料，加起来一共才两万多支羽箭；炼铜的人就这么点，熔铸兵器就不能准备农具；除了脱产新军，剩下的人要打仗就不能开垦土地……

一年打一仗，已经是夏城暂时所能承受的极限了，无他，家底太薄，基本盘人口太少，生产力太低。

以往采集狩猎的时代，族人等于士兵，维护费用基本是零，但同样仗打的和小孩子过家家差不多，一场仗最多打三五天；如今定居农业时代，族人是士兵同时也是生产者，消耗巨大，但同样打仗也有模有样能够打出来交换比惊人的胜利，也能靠后勤撑几个月。

夏城在娥城卫城人眼中很风光，实际是金玉其外败絮其中，底蕴和那些早已经开始种植的部族差的太远。

陈健总结了一下城邑的家底，大厅里的人都是城邑的管理层，他们以前可能没想过打仗和粮食之间的关系，也没想过后勤才是今后打仗首先要考虑的问题。现在是时候让他们知道，让他们思考，打仗不是会排队会冲锋就行的。

用数字讲道理，又把如何从部族思想转化为城邑管理者的心路历程给这群人讲了半天，也不管他们听没听懂，连夜定下来冬天的种种计划。

议事会大厅的门是关着的，外面的人不知道里面在谈什么，只是看着议事会大厅的草窗中透出了些许亮光，猜测着到底发生了什么事。

当门再次被打开的时候已是半夜，从里面出来的人一个个面色凝重。

第二天一早，城邑中的各个官员和首领开始忙碌起来，开始分派下去个人的任务，整个城邑仿佛一座军营，细化到每个人需要干什么，官僚制度的优势在小城的框架内展示出了压倒性的优势。

城邑中的女人暂停了纺线织布之类的事，所有年轻女人每人分了五支箭杆和羽毛，三十个人分了一个熬煮鱼鳔胶的锅开始黏合羽箭；每个女人要用小陶盆炒制大量的干豌豆和麦粉，缝制简单的干粮袋。

男人们则用铡刀将干草堆好，炼铜炉暂停了农具锻造，全力制作各种兵器。