广结姻亲，利用血缘让一些同盟城邑之间的关系更加密切，并在粟汤等这一批在榆城学完归来的孩子的帮助下开始创建更为正式的统治秩序，编练了士兵。

在那些祭司和学成归来的年轻贵族的帮助下，粟岳制定了自己的建国计划，而这个计划对于那些氏族首领们充满了诱惑，这是一个安安稳稳阶层永固的体系，受到了大部分首领和祭司们的欢迎。

前来盟誓的不仅有粟岳的盟友，还有穹夕等东夷氏族的使者，并且带来了两千东夷弓手，许诺一旦开战穹夕将会率领大军攻下新华城，日后双方不再攻伐。

这几年时间，穹夕也没闲着，自陈健从东夷退兵后，穹夕的实力日渐扩充。

双方交换俘虏后，穹夕手中有了两万失去了那些亲贵阶层的族人，他的实力迅速扩充。

先是积极和新华城贸易，然后修筑了新的城邑，改变耕种技术，开冶铜矿，选拔猛士授予土地奴隶。

和亲近氏族盟誓联姻，不再寻求对外战争获得威望的方式，而是选择更为直接的内部统一。