在陆广荃任内，光绪帝载湉已经批准推行新的宪法，根据新宪法，首相的权力进一步扩大，拥有军事指挥和军队统帅权，虽然保留内相、外相的设置，内相、外相也不再对皇帝负责，而是只对首相负责。

一切实权都已经操控在胡楚元的手中，他负责制定所有内阁大臣的名单，虽然还需要光绪帝载湉的批准，但那也只是一个形式。

经过这么些年的培养，胡楚元手中捏着的牌面是非常庞大的，足够他组织两套内阁。

经过几天的酝酿，8月21日，胡楚元提交了新的十七人内阁名单，总体上的变化并不大，只是满人全线撤退，各省巡抚、总督、提督一级也没有了满人的身影。

张之洞被任命为新的东三省总督，加太保和钦差大臣衔，以他的能力，稳住东北局势并不是难事。张百熙拒绝出仕，看在往日的交情上，胡楚元特别和他谈了一整夜，劝说他到新成立的北京外国语大学担任校长。

随后的几天，胡楚元亲自和各国公使会晤，宣布军事政变已经结束，大清国依然维持君主立宪制度，这只是一场更为文明的改革，光绪帝载湉个人愿意让出更多权利，确保国家政治体制的改革。

在此基础上，他率先和英美德奥四国达成共识，各国正式承认现有清政府的合法性，就义和拳运动对各国民间教会组织造成的损失，也一律由清政府和教会组织私下交涉赔偿，政府对此不再过问。

在国内政治上，对于陆广荃先前强行执行的一些事，胡楚元则有保留的一部分继续实施，一部分暂停。

比如说剪辫子的事情，他给予百姓、官员自由选择权，除了军人和外交官员，满人、汉人都可以剪，也都可以留，没有强行规定。

绿营裁撤的问题，他则强行的继续坚持，取消世兵制，全面启用役兵制，但也将新的武装警察部队交给各地巡抚、知府辖管，缓和中央地方之间对军权的争夺矛盾。

绿营裁撤的同时，全国同步筹建警察系统和警察部，从绿营中吸收青年士兵补充到警察部队和武装警察部队中，防止绿营出现兵变的问题。