军府的权力主要有两个，一个是负责从治内郡县中的所有百姓中，挑选府兵的工作；一个是对治内所有的府兵，进行操练和平时的管理工作。这两个权力一个牵涉到治内的全部编户齐民，一个牵涉到治内的军事管理权，都是很大的权力。而军府设立在何处，势必就像郡治设立在何处一样，不免就会引起各郡、各县士人的争抢，所谓“近水楼台”，军府若是在设立他们的郡中、县中，他们也就肯定能从中得到好处。

东南八郡是麴氏的固有地盘，今麴硕病故，麴爽贪权寡智，颇失人望，麴家在朝野的势力虽是已不如往昔，然而在东南八郡还是最大的势族，西平是麴氏的家乡，这里必须要一个，并且郎将府的郎将还必须得是麴家的人，此是不需言明的题中之义。

另一个军府，事实上，至今还没有明确定下设在哪里，中台有出身侨士的官吏建议设在唐兴这样的侨郡中，理由为唐兴是之前麴硕的住帐之地；有出身土著的官吏建议设立在金城郡，理由也很冠冕堂皇，因为在前代秦朝之时，现下的东南八郡之地，都是属於金城的，也就是说，原本这一带是只有金城一郡的。现今在东南八郡设立军府，不在金城设一个似乎过不去。

麴爽没有支持前一个建议，即是这个建议得到了他此前的长史、现任唐兴太守的田居的支持，这回倒是听从了曾建议他辞掉中台令之职的属吏裴遗的进言，出於拉拢东南八郡土著士人的目的，反而支持了后一个建议。

麴爽的小九九，莘迩是一清二楚，但莘迩也倾向於设立在金城。只是他的这个倾向，与麴爽不同，不是从个人的利益出发，而是从全局的利益出发。现在的金城郡的位置，在黄河西岸，东邻蒲秦的陇东等郡，且东南与秦州相距不远，是个战略要地，军府设在此处，利於日后的用兵，不管是秦州有急，需要支援，还是大举向东，渡河进攻关中，此地都是上好之选。

金城军府的郎将，麴爽有意推举裴遗出任。

军府设在金城郡，莘迩为了定西的利益，表示同意。

西平郎将已是麴氏的人，金城郎将再是麴氏的人？莘迩却就不能同意了。

如前所述，军府的权力很重，而陇州就这么大的地方，民口就这么多，够格设立军府的地方因之也就不多，西海、朔方两郡的军府是边塞性质的，此两郡治内的民口也少，可以忽略不计，除此之外，也就三大块，一个西边的沙州，一个唐昌郡到京师所在之武威郡的中间地带，再一个就是东南八郡和秦州。只凭这一点，东南八郡的这两个军府，莘迩就不能允许全部由麴家的人掌控的，况且借此设军府的机会，插手入东南的军政，此亦莘迩之期望，当然便越发不能同意全由麴家的人出任东南八郡的郎将了，可麴氏在东南八郡的影响太大，不任裴遗，该换何人，才能既服众，又能使麴爽没法坚决反对？想来想去，莘迩想到了张道岳。

张道岳的护军府现在金城郡境内，他又是张家的子弟，张浑的嫡子，张氏尽管势衰，士林中的名气仍与麴氏齐名，或者说，比儒业、文学稍欠，多靠军功立足朝中的麴氏还要高，用他为将来的金城军府郎将，无论从哪个方面，都能堵住麴爽和其党羽的口。

那么说了，把张道岳放到金城军府郎将的位置上，就不怕张家与麴家联起手来，共同对付莘迩么？莘迩对此是不怕的。两个缘故，一来，陇州的四大阀族，宋、氾、张三家都是重文，与麴家一直都不亲近；二来，莘迩已经看透了麴爽的性格，此人度量小，无远见，张道岳如果就任金城军府郎将，他只会把张道岳看作是眼中钉，绝不会友善待之。

张浑听了莘迩的话，脸上颜色不变，心中想道：“这哪里是重用？莘阿瓜是想把阿犬架在火上烧啊！”抚着染黑的胡须，慢腾腾地说道，“阿犬虽为安夷护军，少经战阵，恐怕不能胜任此职。”

莘迩微微一笑，说道：“叔仁若不胜任，伯仁必胜任矣。”

张道岳少经战阵，张道崇却可是刚打过武都一战。

张浑一时词穷，不知该如何接话，勉强说道：“武都之战，上赖莘公指挥，下多靠李亮，阿虎因人成事，纯是坐享其成，究其实能，也是不知兵事的！”

莘迩笑了笑，说道：“阿虎、阿犬，皆公家后起之秀，公何谦也！”顾问立在旁边的曹斐，说道，“老曹，你是我国中名将，你来说说，伯仁、叔仁，是否适於金城郎将之任？”

曹斐身著红色的褶袴戎装，戴着武冠，穿着皮靴，腰佩宝剑，剑鞘和剑柄上俱镶嵌宝石，五光十色，个头虽矮，比莘迩矮了一头，比张浑也矮了一些，但是神态甚为威风。

他挠着腮帮，看一看莘迩，又看一看张浑，毫不见外地亦亲昵地唤张道崇、张道岳兄弟的小名，大大咧咧地说道：“张公，你确实是太谦虚了！阿虎、阿犬两个，都是我定西的英杰，一个金城郎将，他两人有何不能胜任的？照我看啊，他两人，随便是谁出任，都没丁点问题！”

莘迩、张浑说话的时候，黄荣等也都在边上。

黄荣听张浑说到刚才那里，瞅了张浑眼，不满地心道：“先王薨时，你张家已衰，要非明公举荐，你会能复起朝中，今任内史监，俨然名列三部长吏之一么？这头老狐狸，只占便宜，不肯作事，天下哪有这样的道理？且看等到明公举任张道崇或张道岳出任金城郎将之时，你若依旧执意不愿，说不得，我也只好寻些你的错处，上表弹劾於你了！”

唐艾亦在边上，他没有黄荣这些迅捷转过的念头，但对张浑的推脱也小有不满，见张浑还想再说什么，摇了摇羽扇，开口截住了他，不给他再说话的机会，与莘迩说道：“明公，沙州、西海、朔方的军府设立之议，和把朔方河北岸的草场分给朔方府兵、西海侯部的部民之事，中台这两天都已经讨论完毕，今日朝会，艾就上书朝中，奏请此两件事的落实。”

唐艾的办事效率很高，两天的功夫，就把莘迩交代给他的事情给办好了。

莘迩问道：“麴令是何意见？”

方才麴爽过来与莘迩打招呼时，两人没有谈及公事。

唐艾说道：“麴令无有异议。”

“既是如此，你等下就上奏朝中，请太后、大王定夺罢。”

上朝的时辰到，众臣以莘迩为首，麴爽、张浑、陈荪、黄荣等三部长吏其次，曹斐以骠骑将军之尊，也在次列，余下的按照个人的官职、年齿，分别随从於后，百数臣子鱼贯入宫。