趁着十个王爷外迁，张嫣派人下去重新分配土地时，顺便将华北地区也进行确权。

凡是在己巳之变时，失去主人的土地，全都收回来，分给了几年中参加各次战争的官兵。

立功大的分得多，立功小的分的少，但只要参加战斗，都有份。

受伤的，稍微多些，牺牲的，就把土地分给他的家人。

这些工作量，可不是一般的大，张嫣害怕有人在中间做手脚，特地发出告示，哪个军属受了委屈，当地官府不管，可以到京城敲登闻鼓，她会亲自处理。

不仅给土地，张嫣还按土地多少，免费发放种子、农具，耕牛，若是家里劳动力不足，让官府安排人帮他们对土地进行冬耕，只等来年春天，播种新粮。

这一项措施，让所有军士都对张嫣感恩戴德，很多军属，还在家给张嫣设立了牌位，日日焚香供奉。

彻底掌握了军权，张嫣这才下令，免去人头税，将国家农业方面的税收，平均到每亩土地税中。

这是清朝时，雍正推行的摊丁入亩。

参加战斗的士兵，多是贫困农家子弟，他们对这个最欢迎，张嫣让人挑选军中表现好、人也机灵的，集中到京城进行学习，然后，让他们监督全国土地清丈工作。

这些人虽然没有官职，但却因为是张嫣直属，谁也不怕，何况，所有的监督人员，都是流动的，清丈之后，还会有人不定点不定期的复查，因此，做手脚的比较少。

所有有功名的人，都按朱元璋规定的免税额度，给予免除一定税赋，若是家中土地远远超出免税额度，却在最近三年都没有交税记录的，追缴，并加倍罚款。

这一项能让半数的文人破产，因为他名下的土地，并不都是自己的，好些是记名在他名下，他收取比国家低一些的土地税。

记献土地的和他们得到了好处，国家税收却白白流失。

文官们没想到，懿安皇后会这么狠，这么不留情面，要知道，好些人这几年，已经对她忠心耿耿，帮着做了很多工作。

张嫣又一次给官员加薪，这次的幅度很大，尤其是中下级官员，加两倍，他们即便不靠投献土地，也能过得很是滋润。

官员收入增加，监管也在加强，国家一天天在变好。

这几年，南洋的粮食源源不断地海运过来，北方的红薯、土豆也大面积推广，老百姓的饥饿问题总算是解决了，张嫣不介意商人将粮食运到北方贩卖。

今后，汉族商人到达的地方，就是大明的国土，那就太好了。

不要低估了商人的智慧，只要给适当的政策和鼓励，他们也能治理好一块地方，尤其是现在这种，粗泛管理模式。

北方各民族，一直被汉族的商人剥削，他们既仇恨这些商人，又离不开这些商人，心情非常复杂。

从这年春季开始，商人们忽然变了嘴脸，对他们十分关心，生意价格也很亲民，他们顿时对这些商人特别欢迎。

商人总是不经意地说起内地人的美好生活，还隐隐约约地暗示，若是他们愿意加入明国，今后的日子，也能跟内地人一样美好。