没错，政府在商业行为中就是起到一个“中介”作用。

陆徵祥把重点放在发展“民生”上，兰芳的疆域扩展到现在这个程度已经差不多是极致，接下来再进行对外扩张已经不大可能，除非是和英国人开战，但这种事又不能拿出来公开宣扬，所以陆徵祥决定苦炼“内功”，把“发展民生”作为政府工作的头等大事来抓，重点放在增加群众收入，缓解贫富差距上，争取把兰芳建设成一个以中产阶级为主，纺锤形的社会结构。

陆徵祥的发言中强调了对农民的关注。

兰芳的农民其实也挺悲催的，兰芳立国的时候就确定下不收农税的基本政策，这让所有的农民都欢欣鼓舞，那些新移民几乎是刚刚踏上兰芳的土地就彻底爱上这个国家。

不收农税有好处，但同时也有问题。

问题就在于粮食太多——

兰芳政府给每个移民兰芳的家庭分配了一百亩土地，这些土地不需要缴纳任何税赋，地里面哪怕种出来黄金，也都是农民自己的。

兰芳的农民大多都是华人，华人历史上从来没有过这种天上掉馅饼的好事，所以农民们种田的积极性很高，很多农民几乎是没日没夜的在田间劳作，唯恐兰芳政府过几年改变政策。

政策肯定是不会改的，而且兰芳这几年还风调雨顺，于是地里产出的粮食越来越多，越来越多——

农民们对这种情况肯定是欣喜若狂，粮仓里没有粮食，睡觉都睡不安生，很多农民打出来的粮食甚至都不敢弄出来翻晒，就恐怕被人惦记上。

这种情况也就是前两年才有，随后这几年，情况开始发生变化。

粮食多固然是好事，但如果粮食多到粮仓里放不下，多到翻晒粮食都已经成为一项日常生活中最繁重的劳动内容是，粮食就成了甜蜜的负担。