正是大秦立国之后的这一政策，让六国老世族和大秦的贵族、富户能够得以采用吞并、胁迫、强买强卖的手段来侵吞大量原本授给普通百姓的土地。

很多新开垦的荒地同样隐瞒不报逃避税赋，减少了国家的财政收入；?而大量无地的普通百姓则要么沦为这些贵族富户或是世家大族地主们的佣工、成为家奴，要么背井离乡入山成匪，给社会治安带来了严重的隐患，而这也是秦朝短时间内被汹涌的农民起义所覆灭的原因之一。

李煜虽然不了解此时五代十国末期实际上的土地状况，但是来自后世的他至少知道一点，在这一时期，封建制社会正是以封建地主阶级剥削农民或者剩余劳动力为基础的，而土地则是封建制社会的根本。

沉吟良久，李煜骤然抬起头，深邃的双眸直视着朝堂之上的一众大臣，顿了顿，李煜凝声说道：“接下来的事，朕说，诸位爱卿听听，议议，有什意见，可在朕说完后提出来，诸位可是明白？。”

“臣等遵旨！”李煜话刚一说完，丞相便是反应了过来，率先领着众臣朗声恭敬的回应道。

“其实，此事朕早就在很久之前便一直在考虑了，只是一直都未找到合适的时机提出来，今日，朕思虑良久，还是决定说出来，朕，决定在我南唐国重开耕战商读体系，并且同时重新丈量分配我可供耕种的田土，按照一人三亩地的标准分配，通过抽签选择。

届时所有的农户认领的土地，朝廷将会重新颁发地契文书，农户所领的田土，在其本人在世之时便一直属于他，不得买卖，不得抵当，不得子承父业，同时，任何人也不得以任何借口兼并侵占其合法所有的土地，而农户合法所有的这一块田土，在其百年之后便将会重新收归国家，由国家通过抽签选择，重新进行分配。

当然，农户在拥有其合法合权所有的田土之外，也是可以再进行开荒垦地的，不过，前提是无人所有的田土，并且不论如何开荒垦地，最终每一个人所拥有的田土是绝对不能超过一百亩的，若有超过将会立即收归国有，同时按律严惩。”

听到李煜的话，张洎、方文正、常郢等人都是一怔，李煜之前虽是有提过什么耕战商读的政纲，但他们确信，李煜从来没跟他们提过这个事情。

但是对当前土地兼并的事情他们并不陌生，早就知道而且也了解一些情况。

今天突然听到李煜提起此事，几人虽然惊讶，但却没有做出任何的表示和动静，他却还是想再听听打从遇刺醒来之后便是屡有惊人之举的李煜想说些什么。

朝堂上的两大巨头都没有动静，那么剩下的一干重臣们虽然惊讶，但却自然是不敢先冒头，所以同样静静的坐着没有动作。

见堂下没丝毫动静，李煜反而有点奇怪了，顿了顿才继续道，?“如今我大唐各州县无数百姓所授之地，不是被世家大族，地主豪强们明里暗里所夺，就是被各地老世族暗中取之，再加上各地奸商富户和不法官吏推波助澜，以及我大唐各地之劳役，使无数百姓吃无食、穿无衣，或为流民，或为盗匪；?然朕乃天下之主，如今此等恶行统统加诸朕身。

以至无数黎民百姓深陷水深火热之中，连生存都成了问题，朕欲彻底革除此等祸国之因，熄万民之恶，而民乃国之根本。