十二次齐鸣之后，默哀仪式结束，仪仗队退旗，军官们秩序井然地进入预留的扇区，各郡的自由人也重新坐了下来。

有细心的自由人——譬如黑水镇的理查——观察发现，军官们好像都知道自己该坐在哪里，按等级高级，距离中央演说场由远及近落座。

而且军官们座位似乎也是正好的，一个不多、一个不少。

与各郡自由人要么挤得没地方坐、要么宽裕到可以躺下的境况，形成鲜明对比。

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如此以来，一些本就对“军人集团”缺乏信任的自由人更加确信——“筹备会议”是故意这般安排座位，为的就是给全体自由人一记下马威，让后者明白谁才是新垦地真正的主人。

诚实地说，这种想法并不完全是错的，但也只对了一半。

座位不够用的根本原因，还是会场的容量不够。

召开自由人大会的“大议事堂”，全名是“枫石城大议事堂”。

换而言之，它是枫石城市政府的附属建筑，而不是新垦地行省政府的附属建筑。

大议事堂的设计指标，是容纳枫石城的全体市政代表，从没想过有一天要装进新垦地的所有自由人。

在新垦地军团统治的三十年间，估计也从来没有人想过，有一天全新垦地的自由人会被召集在一起开会——虽然理论上，“全体自由人大会”才是新垦地的最高权力的所有者。

若不是枫石城大议事堂在建造时，设置了旁听席并留出了一些冗余空间，那么恐怕在场所有人都要“前胸贴后背”，才能勉强被塞进大议事堂里。

事实上，找遍枫石城，只有一处建筑可以轻松容纳如此多的成年人。

那就是枫石城大教堂。

但是温特斯坚决反对在枫石城大教堂举办大会。

虽然枫石城教区如今对于温特斯几乎是有求必应，甚至主动提出要把大教堂借给“筹备会议”。

然而正是这种近似于谄媚的配合与讨好，反而令温特斯心生警惕。

更何况，若是在公教会的主教座堂举行重大政治会议，必将强化公教会在新垦地的权威。

于是乎，枫石城大教堂在温特斯·蒙塔涅的强烈反对之下，遗憾出局。

那么，可选的室内场地就只剩下枫石城大议事堂。

至于大议事堂容量不够的问题，温特斯倒是提出不少解决方案，譬如拆除靠椅、增设坐席……

但是这次轮到盖萨·阿多尼斯出来唱反调。

盖萨上校的反对理由有三：

一是时间紧迫，大会越早召开越好，改造坐席来不及；

二是自由人大会也就开一次，为了开会大动干戈，开完会还要再改回去，浪费公帑；

三是盖萨上校也不甚在意“自由人”们的膝关节健康。