于是，沈骥和黄炳章又开始积极联络周边各地的东北守备军，同时与吉林边防军方面也取得了联系，还有东省特别区行政长官公署，也展开了接洽。

然而遗憾的是，他们的努力，并没有得到什么积极的回应。

因为所有人都在观望，等待时局的变化，甚至有些人私下里将希望寄托于俄国，也就是此时的苏联。

有消息称，九一八事变后，日军一度想要进攻哈尔滨，但日本政府方面担心苏联的干涉，于是暂缓了计划。

紧接着，1931年9月27日，特别区行政长官张景惠宣布成立了“东省特区治安维持会”，自任会长，并大量招募特区警察部队，扩充武装力量。

1931年10月1日，东北军黑龙江洮南镇守使张海鹏投敌，且奉日军命令派出3个团进攻齐齐哈尔。

1931年10月26日，关东军第2师第29团占领四洮铁路沿线主要城镇。

1931年11月4日，关东军嫩江支队攻击嫩江桥北守军。

11月12日，吉林省临时政府在宾县成立，冯占海被任命为警备司令兼第1旅旅长，宫、姚两部也分别编为骑兵旅，归冯占海指挥。

1931年11月19日，日军攻陷齐齐哈尔。

至此，日军已经抵近苏联国境。

但，苏联在这时向日本表明了将实行不干涉政策，因而助长了日本的侵略气焰。

同月，吉林省抗日政府、黑龙江抗日政府相继设立。