毕竟作为皇帝，作为这个国家权力的象征，他确实有权利撇开朝廷单独成立一个机构，然后给予他权力，这是合法的，因为在这个时代，权利并不来源于人民，而是来源于皇帝，皇帝掌握所有权利，徐清所控制的朝廷，只不过是赵昕把皇权度让一部分给朝廷，从而让朝廷来进行管理而已，一切的合法权益可以说皆来自于皇帝，这就是君主制国家的内阁，所以他想要成立一个新的机构，然后赋予他无与伦比的权利，从制度上来说，当然是没有错的。

既然合法，徐清自然不能对他予以取缔，但同时这也让他心中更加坚定了限制皇权的想法，原本在徐清的心中，皇权应该慢慢的被关到笼子里去，可现在赵昕的做法却让徐清改变了主意，即便是现在朝廷已经代理了行政、司法等权利，皇帝依然能够拥有如此大的力量来改变朝野的势力平衡，这是徐清所不允许的，皇权必须要限制，上层精英政治，下层民主政治才是中国唯一的出路，这是他一直以来的想法。

原本这一切都应该慢慢来的，但现在徐清逐渐开始思考到，一个皇帝的权利是不是应该这么大了，当年英国的贵族们逼迫英国王室签订《权利法案》其中很重要的一条就是皇帝无权在议会之外，重新设立新的机构，如果要设立新的机构，必须由议会投票表决同意之后，才能新增，这一点非常重要，不然在君主制国家，皇帝想要成立什么机构就能成立什么机构，这对于一个国家来说，实在是太不平稳了一些。

但是当时的徐清实在没有想到这一点，这也确实是他的失误，这才演变成了如今这场政治灾难，现在也只能慢慢弥补了，而现在，他能够做的便是遏制这一股风气，从接近五十个县开始停摆，到府、道也开始陷入停摆，最后朝廷也在徐清的命令下宣布停摆，整个国家彻底陷入到只有政府而没有政府官员的状态之下，虽然还维持着表面的平静，但民间的议论已然是吵破天际了。

他们实在不明白事情为什么会发展到这一步，明明一切都很好的，为什么突然之间政治就开始恶化了，这让他们在疑惑的同时也感到无比的恐慌，任何时候，政治若是出现了问题，往往就是老百姓要遭罪的时候，这是历史的必然，对于宋朝的老百姓们来说，眼下这种政府停摆的情况，他们从来都没有看到过，甚至历史书上都没有记载过这样的事情发生，自然让他们感到很是恐慌，民间的恶劣事件自然也是频频发生。