而徐清所使用的改土归流政策，则能够尽量把这些矛盾用时间来慢慢解决，就举一个例子，让一个亿万富翁立刻把百分之八十的钱交给政府，他当然是不愿意的，但如果你跟他说，先交百分之十，然后慢慢再调整到百分之四十，等到死了以后遗产税再叫百分之六十，如此一来，温水煮青蛙，大部分人也就觉得没什么了，徐清用的就是这个套路。

先给你一个名头让你开心开心，然后再慢慢的剥夺你手中的权利，最后让你成为有名无实的土司，再把你的官帽子一拿，整个地盘也就能合理合法的回收了，通过这种方式来改土归流，风险最小也最为适宜，所以徐清采取这种方式来进行变革，无疑是最好的选择，起码在他看来确实如此。

但朝堂上有的官员却并不这么看待，有的认为应该将这些少数族裔彻底王化，让他们融入进汉人的文化中，对此，朝廷也有极大的争辩，双方之间的辩论也是此起彼伏，对此徐清也不阻拦。

毕竟土司们嚣张跋扈惯了，在自己的领地内，更是横霸一方，现在让他们交出自己的权利，自然是不情不愿，而朝堂之上有这么一些激进的建议，自然能够传入到土司们的耳朵里，听到这些严厉的态度，他们心里也会有畏惧之情，与其被消灭，不如顺势服从朝廷的安排，他们还能得到一场富贵，若是跟朝廷对着干，则会被彻底扫进历史的垃圾堆，该怎么选择，自然就会有更多的人选择归顺，而不是开战。

毕竟现在的中央王朝正是最强盛的时候，开战对于这些土司们来说，几乎没有任何的胜算，即便凭借地形，他们可以对中央王朝的军队带来一定的烦恼，但这些困扰是微乎其微的，而最终的结果，是必然走向毁灭的，这一点他们很清楚。

若是朝堂之上只有怀柔这一种政策的导向，那么土司们或许还会认不清情势，认为朝廷的怀柔是因为忌惮他们，只有放出一些主战的声音来，才能让他们知道，朝廷采取柔和的态度，是因为朝廷不想要涂炭生灵，而不是因为害怕他们，所以有这些声音，朝廷并不反对，甚至是放任这些声音传达到地方上去。

这样一来，一些胆小的土司，即便心怀不满，也只能选择归顺，这就是一手萝卜，一手大棒的策略，这种方式，也最能让大部分的土司知道朝廷的意思，如今是柔和，若是他们让朝廷不满了，那么大棒也就随即会挥下，到时候就不是他们来选择了，而是朝廷逼他们做出选择了，两者之间，那一个更加安全，哪一个又是安身立命的选择，显然能够让他们更加清楚现实是什么，这无疑是更好的选择，徐清又怎么会不用呢，只要用得好，无疑会给朝廷省去无数的麻烦，自然是如此便好，