隋朝官方就记录党项是猕猴种，而按照汉朝时的记录，党项又属于西羌的一支，羌族自秦汉以来，是一个大概念，中原人把生活在陇右青藏的统称为羌，西方皆羌。

汉以来，接受汉文化影响较深的，都接受汉羌同源的这一说法，而那些偏远些的西羌，受汉文化影响低，于是他们都认同自己的祖先是猕猴。

党项曾经也是属于汉文化影响较少的一支羌人，只是随着中原不断的西征开拓，曾经偏远蛮地的党项羌，也就与中原汉家直接比邻而居了。

要按魏征的研究说起来，如今在雪域高原上正迅速崛起的吐蕃，其实就是以前生羌的一支，但论起渊源传承，却不如党项高贵了。

因为党项的祖先董氏，是蕃族四大氏族之一，而吐蕃赞普家，却连四大氏族的边都摸不着，他们以前只是群蕃中的一个边缘小支，在雅垄江河谷默默的生存，经过几百年的努力，才有了如今称霸雪域高原的强大而已。

李世民对于党项的历史不太熟悉，他还以为党项拓跋部还真是鲜卑拓跋部人，跟吐谷浑慕容氏一样是从中原过去，然后与羌人融合的呢。

魏征所说的，他也只是半信半疑，至于魏征提到的什么雪域高原正崛起一个强者吐蕃，皇帝更是没有在意。

在皇帝眼里，西南真正堪忧的，也就是吐谷浑和党项了，其它的小羌，不值一提。

在与长孙无忌等一番商讨后，李世民决定还是如上次一样，对归附诸羌，设立羁縻州，以党项诸部首领统领。

但为了能够掣肘控制党项，杨师道建议还是要多分点州县。

于是君臣们对着一副比较笼统的党项河曲地图研究半天后，最后根据秦琼呈上来的招降名单，决定对其中实力稍强点的部落，都干脆直接设立羁縻州统治，以分化党项。