塞西佩站起身来，

    “传统的普罗尼亚制给予领主的权力太大，以至于常常发展为割据势力，就这一点，帝国必须建立严格的法治，由各地的法官、大法官监察，随时向中央汇报情况，”

    “而且，我们应该将一部分获得土地较多的士兵留在军营中，授予他们军官的职位，接受军事训练。”

    要知道，分发下去的土地并不是完全没有人的，实际上有人在土地上耕作，其耕作产出是归领主所有，这群人就叫做隶农，

    自由农本来作为帝国的主要税收来源，在之前的衰弱过程中，自由农不得不依附于较大的军事贵族和修道院，自由农的数量已经大大减少，大部分变成了雇农，和隶农一起作为土地的耕作者，是不能轻易离开土地的，违者要受到极其严苛的处罚。

    “关于兵源的问题，我们可以允许地方上的领主带兵参军，以兵源和粮食换取爵位，可以缓解一部分兵源和军粮不足的情况，领主们带多少兵参军，我们就可以相应的给予什么爵位，比如说，带十个人参军，我们封骑士，带一百人，封男爵，一千人封子爵，五千人封伯爵，一万人封侯爵，两万人以上封公爵，粮食和金银可以以此为基准，类比增加。”

    塞西佩还特地强调，谁带来的兵就归谁统领，也是为了防止领主们以为自己上当受骗了。

    其实这就相当于是卖爵了，不过问题不大，只要人人都是贵族，那就没有高低贵贱，华夏汉朝皇帝为什么那么喜欢给民封爵，就是为了让爵位变得不值钱，减少国内的特权阶级。

    随着塞西佩的想法一条条说出来，负责记录会议纪要的书记官笔都快甩脱了，勉强跟上了塞西佩的说话速度。

    “那这部分贵族只能是终身贵族了。”

    卡尔沃在一旁插嘴，被打断的塞西佩没有丝毫不悦，

    “那肯定的，不过如果他们在战场上立下功劳，我们可以允许转为世袭贵族，也算是激励他们奋勇作战。”

    听完了塞西佩的想法，查韦斯站了出来，对着君士坦丁说到，