可是世界上荒地何其多，尤其是朝廷还没有发现的那些大陆，那都是荒地，一旦被贵族们开发，他们将会拥有更多的土地，可能比朝廷还要多。

而且，贵族们有钱，再加上无数的土地，会导致他们的野心越来越大，最后自立为王。

钱，土地，人这三样东西达到顶峰的时候，可是会催促他人的野心的。”

扶苏若有所思地问道：“那么先生，我们该怎么做？”

秦安回答道：“进行土地改革，将所有的土地收为国有。再进行合理规划。

比如，国家给予百姓几亩地，然后免除农税，当然，这些土地是朝廷的，不是百姓的。

他们只有种植权，没有贩卖权？如果不想种地，那么可以拿钱，或者租给其他人。这地是不能空闲下来的。

一旦空闲下来，村子或者官府可以强制收回。

而这又牵扯到另外一个问题。”

“什么问题？”扶苏再次问道。

“皇权不下乡。”秦安说道，“这是一个非常大的问题，朝廷的政策因为没有第一时间到达乡间。

更重要的是，朝廷的政令到达乡间后，会变成另外一种意思，甚至完全被曲解，被乡间的里长，保长，村长之类的官员给利用，成为生财工具。”