要知道在工业化时代的欧洲，失控是再正常不过的事情了，法国的大革命，英国的玫瑰战争，俄罗斯的革命，都是因为工业社会与农业政府之间的矛盾过于深刻，最终导致国家分崩离析，一个新的政府上台，在这中间，国家要经历多少的苦难，这些中国人也都知之甚多，而宋朝到如今，没有爆发过一场革命，也没有任何一场起义，只是有一些群众运动，这绝对称得上是良好的治理。

而为此需要付出的，就是工作人员们的健康，在宋朝，医疗体系是由朝廷买单的，也正是因为如此，所以医生的权益被严重剥削，他们必须不停的给病人看病，以保证大多数人能够接受治疗，但这样做的后果就是医生超负荷工作，导致他们的身份都十分危险，法官也是如此，警察自然也是如此。

为了加速政府的专业性建设，以及人才的后续跟进，徐清在五年前宣布大学扩招计划，将原本全国不过才六万大学生的数量一下子扩招到四十万左右，也就是一年可以毕业四十万左右的大学生，他们拥有专业的技能，同时也接受了最为标准的教育，但是这么做时间毕竟太短，在一些行业上，或许能够有所补充，但在法官和医生这些专业性极强的领域上，大部分还并没有显现出什么效果，整个国家的行业依旧是忙的团团转。

不过这也并不是一点意义都没有，起码对于徐宁所领导的工部来说，大学扩招就有一个很大的意义，就是他能够将许多工作承包给这些由大学生们开设的公司，而不用再自己忙来忙去了。

在以前工程师数量稀少的时候，几乎所有的工程都是由工部自己建设的，因为工程师每年毕业不过才一万多人，这些人则要被上万家企业共同竞争，是属于十分稀缺的人才，而许多没有工程师的团队，自然无法建造出符合工部要求的建筑，为了保证工程质量，工部便只能自行建造，这不仅仅是工部本来就自己建造一切朝廷所需要的公共建筑，更关键的是，社会上人才的缺乏，导致工部必须要这么做。